新闻发布会现场（王杰祥 摄）

　　《江西省总工会关于支持民营经济发展的若干措施》新闻发布会  12月26日，江西省总工会、省政府新闻办联合召开《江西省总工会关于支持民营经济发展的若干措施》新闻发布会。省总工会党组书记、常务副主席饶剑明同志主发布，通报《若干措施》主要内容，介绍出台背景和特色亮点，省总工会巡视员陈文明，省总工会副主席揭安全，省总工会经济技术部部长任春山，省总工会宣教网络部部长万年辉出席发布会，并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。

省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙（王杰祥 摄）

陈惠龙：
各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。今天的发布会，公开向社会发布《江西省总工会关于支持民营经济发展的若干措施》，这是我省“支持民营企业在行动”系列发布会的第5场。近段时间围绕落实习总书记有关支持民营企业发展的重要讲话精神，我省接连打出组合拳，就是坚决响应党中央决策部署，支持包括民营企业家在内的广大企业家创新创业谋发展，积极稳定社会预期。

　　今天上午，我们非常高兴邀请到了省总工会党组书记、常务副主席饶剑明先生，省总工会巡视员陈文明先生，省总工会副主席揭安全先生，省总工会经济技术部部长任春山先生，省总工会宣教网络部部长万年辉先生，请他们来介绍有关情况，并就社会、企业和职工关切回答记者提问。

　　下面，请饶剑明先生介绍《若干措施》。

饶剑明：
　　各位新闻界的朋友，女士们、先生们：
　　大家上午好！

　　首先，非常欢迎大家百忙中前来参加这次新闻发布会！诚挚感谢大家长期以来对江西工会事业发展的关注、关心和支持！

　　为认真贯彻习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神和中国工会十七大提出的目标任务，结合实际坚决落实中央、省委民营企业座谈会精神，奋力推动全省民营经济高质量跨越式发展，近日，江西省总工会制定出台了《江西省总工会关于支持民营经济发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。下面，我从三个方面给大家作一简要介绍。

　　一、《若干措施》出台的背景

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展民营经济，提出了一系列新思想新观点新论断。今年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，高度评价改革开放40年来民营经济为国家发展作出的重大贡献，充分肯定民营经济的重要地位和作用，进一步重申了党中央“两个毫不动摇”“三个没有变”的基本经济制度，提出了一系列支持民营经济发展的重大举措。

　　省委、省政府坚定贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和党中央决策部署，出台22条进一步降低实体经济企业成本的补充政策措施，11月8日，又召开民营企业座谈会，切实帮助民营企业家解决困难，打造更好的营商环境和发展环境，推动全省民营经济持续健康发展，发出了齐心协力支持民营经济发展的号召。

　　省总工会坚决贯彻落实中央、省委决策部署，主动融入工作大局，积极支持民营经济发展。特别是当前，民营企业面临外部冲击压力、经济下行压力、成本上升压力等宏观环境压力，面临 “融资难”“降成本难”等营商环境问题，工会组织作为党领导下群团组织，主动靠前，进一步发挥工会职能作用，助推民营企业和民营经济不断发展壮大。

　　为增强措施的针对性、精准性和可操作性，在《若干措施》起草过程中，省人大常委会副主任、省总工会主席龚建华同志亲自主持召开有关会议，组织起草人员进行讨论，广泛征求专家、民营企业家和工会系统及相关部门的意见建议，为制定政策措施提供了有力支撑。同时，认真研究和对接国家和省委有关政策举措，学习借鉴兄弟省市工会的经验做法，经反复讨论修改完善，十易其稿，形成正式出台的《若干措施》。

　　二、《若干措施》的主要内容

　　《若干措施》共七大部分二十四个方面：

　　一是坚决贯彻支持民营经济发展部署。主要从广泛开展“进民企、解难题、助发展”专项行动、全面落实新时代工会工作任务两个方面提出支持措施。包括组织千名工会干部深入千家民企，为企业发展排忧解难；为广大职工特别是一线职工、农民工提供具有工会特点的普惠性、常态性、精准性服务等。

　　二是积极推动民营经济提质增效。主要从广泛开展劳动竞赛、大力提升技能水平、不断激发创新创造活力、充分发挥示范带动作用、积极开展学历教育等五个方面提出支持措施。包括围绕十大新兴产业、中医药、地方支柱产业或特色产业，组织开展技术比武、技术攻关、技术协作、发明创造等实效性、针对性、可操作性的劳动竞赛；持续开展工匠、巧匠、金牌员工选树活动；深化 “五小”活动以及职工“金点子”计划；加强“赣鄱工匠”“能工巧匠”之间的交流；联合教育部门深入开展农民工“求学圆梦行动”学历教育活动等。

　　三是主动破解民营经济发展难题。主要从推行“赣工贷”业务、深化“春送岗位”活动、开展“就业创业援助月”活动等三个方面提出支持措施。包括联合中国邮政储蓄银行江西省分行试点免担保无抵押的“赣工贷”业务；联合人社等部门，每年春季组织民营企业专场招聘会；广泛开展“订单式”、“定向式”培训，扶持有创业能力和创业意愿的劳动者通过创业实现就业等。

　　四是深入构建民营企业和谐劳动关系。主要从规范工会组织建设、扶持职工阵地建设、强化民主管理、积极化解劳动争议等五个方面提出支持措施。包括以新经济、新产业、新业态为重点，帮助民营企业单独或联合建立工会组织；扶持企业职工活动阵地、文化阵地建设；推进民营企业民主管理示范点的打造工作；妥善处理企业和职工的劳动争议等。

　　五是不断增强关爱民营企业职工举措。从丰富职工精神文化、做实困难职工帮扶、强化职工互助保障、关注职工后顾之忧等四个方面提出支持举措。包括加强民营企业职工书屋建设；精准帮扶民营企业困难职工；开展大病医疗以及突发意外事故的互助救济活动；探索开展“后院工程”建设等。

　　六是大力营造尊重民营企业家氛围。主要从评先评优予以倾斜、加大宣传和引导力度、组织百名劳模进名校等三个方面提出支持措施。包括提高民营企业家及其职工所占比例；广泛宣传帮助民营企业提质增效、转型发展的鲜活事例；每年安排100名企业家和一线骨干民营企业劳模到国内知名大学进行短期培训进修等。

　　七是切实增强组织领导和保障力度。主要从成立工作领导小组、实行挂点帮扶制度、强化督导督查等三个方面提出支持措施。包括成立以省总主席为组长，党组书记、常务副主席及有关业务分管副主席为副组长，相关部室负责人为成员的服务民营企业工作领导小组；省总工会每位领导班子成员对口联系5家规模以上民营企业；每年分别开展“进民企、解难题、助发展”和“一提升两强化”专项行动督查等。

　　三、《若干措施》的主要特点

　　《若干措施》坚持目标导向、问题导向和效果导向，在深入贯彻中央、省委有关精神的基础上，充分结合江西工会工作实际，聚焦民营企业关切，直面破解民营企业发展难题，拿出工会组织的“干货实货”和“真金白银”，助推民营经济高质量跨越式发展，体现了“工会特色”。

　　一是体现上级精神，响应党政所急。《若干措施》坚决贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，贯彻落实中央和省委的决策部署，把握中央和省委鼓励、支持、引导民营经济发展的政策导向和工作要求，主动对接省委出台的《关于保护企业家合法权益激发优秀企业家精神的实施意见》等文件和降低实体经济企业成本的有关政策措施，结合工会实际，推出了系列操作简便、导向性强的实招硬招，助力党政支持民营经济发展。

　　二是集合全会之力，竭尽工会所能。《若干措施》的出台集中了省总工会各部门各单位的智慧和力量，涵盖了工会组织的各项职责，在维权服务、教育、参与、建设各项职能中推出工会力所能及的支持措施，从尊重民营企业家、关爱民营企业职工、支持民营企业工会工作等方面着力，促进民营经济和民营企业健康发展。

　　三是措施具体明确，回应民企所需。《若干措施》坚持问题导向，提出的许多举措，都是针对当前民营企业反映的突出问题，特别是针对“融资难”“用工难”“招工难”等问题，提出了系列针对性、可操作性强的具体措施。如针对融资困难的小微企业，以及市场前景看好的创新创业职工项目等,联合中国邮政储蓄银行江西省分行试点免担保无抵押的“赣工贷”业务，由银行给予贷款，工会承担利息支出。做精做细工会“春送岗位”品牌，开展“工会创业就业援助月”活动，帮助民营企业解决“招工难”“用工难”问题等。

　　各位新闻界的朋友，《若干措施》目前已出台，关键在落实，省总工会也已成立了相应的工作机构。今后一段时期我们将进一步加大政策宣传，着力推动政策落地落实，确保政策惠及广大民营企业，真正让民营企业看得见、摸得着、拿得到，增强民营企业获得感。同时，加大督导督查力度，确保各项政策落地、落细、落实。

　　最后，再次感谢新闻界朋友们长期以来对江西工会工作的大力支持。希望新闻界的朋友们对《若干措施》进行多角度、多层次、多形式地宣传报道，共同推动《若干措施》落地见效，全力助推江西民营经济健康发展。

　　我先介绍这些。谢谢大家！

　　陈惠龙：谢谢饶主席的介绍！下面进入提问环节。提问请举手示意，并介绍所在新闻机构。谢谢！

中国日报记者：“融资难、融资贵”一直是制约我省中小微企业和民营经济发展的关键瓶颈之一，刚才听到《若干措施》中有试点推行“赣工贷”业务帮助小微企业融资的举措，请问陈巡视员，具体如何操作实施？

省总工会巡视员陈文明（王杰祥 摄）

　　陈文明：开展“赣工贷”业务，是为了进一步落实江西省委、省政府关于加快实施创新驱动发展战略，全力服务和帮扶民营经济发展，鼓励帮助有创业愿望和能力的职工会员开展创新创业，由江西省总工会联合中国邮政储蓄银行江西省分行推出的面向小微企业的小额贷款业务,主要特点是职工会员贷款不需要担保、抵押，贷款利息由工会帮扶贴息。

　　贷款的对象是从事创新创业的职工（含返乡农民工），其中普通职工额度原则上控制在10万元以内，劳模贷款额度原则上控制在20万元以内;贷款期限设定为1年，合作银行按照“保本微利”的业务运营原则，贷款风险由银行全部管控承担，利息由工会经费支出。

　　今天上午，江西省总工会和中国邮政储蓄银行江西省分行在南昌举行了签约仪式，正式启动“赣工贷”试点工作。从2018年12月份起，预计试点期间“赣工贷”发放250笔、放贷金额2500万元，省总工会贴息金额预计200万元，支持数百名职工创新创业，解决他们的融资难融资贵问题，实现促进就业发展民营经济目标。同时在试点的基础上，共同探索和创新适合普通职工创新创业、操作性强、多样化的贷款业务方式，扩大贷款覆盖面，提高贷款满足率，力争将“赣工贷”做出规模、做出特色。

工人日报记者：今年3月，省委、省政府出台了《关于进一步加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》，城镇贫困群众中有很多都是困难职工，其中有不少是在民营企业工作，请问万部长，省总工会对于民营企业困难职工有什么具体的帮扶措施？

省总工会宣教网络部部长万年辉（王杰祥 摄）

　　万年辉：省委省政府《关于进一步加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》出台后，省总工会高度重视、立即响应，出台了《江西省工会困难职工解困脱困三年行动计划（2018-2020年）》，并有重点地提出了“精准识别行动、集中立卡行动、政策覆盖行动、就业服务行动、大病救助行动、铸魂圆梦行动”六大行动计划。这些行动计划和相关政策，覆盖包括民营企业困难在内的全体困难职工，只要生活确实困难，符合相关条件，工会都会应帮尽帮。

　　近三年来，全省工会在全总和各级地方党政的支持下，每年筹集帮扶资金达1.5亿元左右，全部用来帮扶困难职工。省总工会每年也投入工会经费1300多万元，用于困难帮扶、技能培训和送温暖活动。据统计，目前工会帮扶系统中建档的困难职工，来自民营企业的占到26%，我们都一视同仁给予帮扶。

　　从明年开始，我们在困难职工帮扶工作中，将认真贯彻落实《若干措施》有关精神，有重点地了解民营企业困难职工生活状况，推动符合条件的民营企业困难职工进入城镇贫困群众脱贫解困范畴，帮助他们尽快脱困解困。

　　一是在即将开展的工会元旦春节送温暖活动中，明确把困难民营企业和民营企业困难职工作为重点走访慰问对象。

　　二是要求各县（市、区）、工业园区工会在精准识别和集中立卡行动中，深入民营企业摸排职工生活情况，宣传城镇贫困群众脱贫解困有关政策和工会帮扶措施，力争做到民营企业困难职工帮扶全覆盖、不遗漏。

　　三是继续开展好“金秋助学 铸魂圆梦”革命传统教育活动，邀请更多民营企业困难职工家庭学生参加，让困难职工家庭的学生在获得经济资助的同时接受红色教育、理想教育和励志教育，进一步激发困难职工家庭脱贫解困的内生动力。

　　江西日报记者：民营企业的发展离不开高素质人才队伍的支撑，工会在支持民营经济发展中，请问揭主席，如何发挥“大学校”的作用，帮助民营企业职工提升素质？

省总工会副主席揭安全（王杰祥 摄）

　　揭安全：企业要发展，人才是关键,素质是基础，培养和造就高素质职工队伍,不仅关系到职工全面发展,更关系到企业竞争力的提升。江西工会一直以来高度重视职工素质建设，大力实施职工素质建设升工程，在促进民营企业发展中，我们将进一步加强民营企业职工素质提升工作，帮助职工提升技能水平。

　　一是支持民营企业职工提升学历层次。省总工会将联合省教育厅深入开展农民工“求学圆梦行动”，为有意愿、有能力接受学历教育的农民工，特别是在民营企业工作的农民工提供相应的学历继续教育，对符合规定的农民工参加学历教育给予一定的学费补助，计划明后两年共完成3万人次学历提升任务。

　　二是加大对民营企业在职职工的技能培训。广泛开展“订单式”培训、“定向式”培训，推动民营企业进行职工全员性培训。组织开展各类劳动竞赛，支持民营企业开展工匠、巧匠、金牌员工选树活动，提升职工队伍综合素质和能力水平

　　三是扎实推进职工文化阵地建设。加强对工人文化宫、俱乐部等阵地的管理，着力建设一批高标准、示范性的阵地，对符合条件的民营企业，给予专项经费支持，用于扶持企业职工活动阵地和文化阵地建设。加强职工书屋建设，目前已创建省级以上职工书屋3000余家，覆盖了全省11地市所有产业园区，并确保今后新增建设的职工书屋中民营企业占比高于50%，同时广泛组织民营企业职工参加读书学习，提高职工文化素质。

省政府网记者：

省总工会经济技术部部长任春山（王杰祥 摄）

　　任春山：主要是在评模评先中侧重一线注重非公，尤其是民营经济成分。如，工会在推荐评选五一劳动奖时坚持公开、公平、公正的原则,坚持面向基层、面向一线、面向普通劳动者,对非公企业，严格底线标准，确保比例。民营企业家在同等条件下予以优先考虑，并在实际操作中不断提高民营企业家及其职工所占比例。具体表现在：

　　一是在推荐的全国五一劳动奖章先进个人中，产业工人不低于35%，其他一线职工和专业技术人员不低于20%，科教人员不低于20%，农民工的比例不低于10%。

　　二是非公有制企业及其职工在五一劳动奖和工人先锋号中的比例均不得低于35%，推荐非公企业及其负责人要充分听取地方统战部门意见。

　　三是将在赣工作的台湾同胞、台资纳入评选范畴。近年来，台湾同胞积极投身于两岸经济文化交流合作，参与到大陆经济文化发展建设中，取得了卓越成就、做出了重要贡献。从2019年起，在江西工作的台湾同胞可以参加我省劳动模范、五一劳动奖章等荣誉称号评选。

　　四是加强对民营企业家和劳模的服务。从2019年起，每年安排100名企业家和一线骨干民营企业劳模到国内知名大学进行短期培训进修。聘请创业专家授课，参观考察知名民营企业、创新工业园，学习他们先进的发展、管理理念。

　　江西晨报记者：最近,听说我省工会系统开展的“三师一室” （法律援助律师、劳动关系协调师、健康工程师、劳动争议调解室）维权平台推动构建和谐劳动关系，深受企业和职工欢迎。能不能请万部长介绍一下，工会的“三师一室”在促进民营企业健康发展中有哪些具体举措呢？

　　万年辉：江西工会从2015年开始尝试运用市场机制，整合社会资源，以“购买服务+志愿者”的形式组建专业化的服务团队，探索“三师一室”维权服务模式。这支团队由律师、劳动关系协调师、健康工程师组成。目前，全省112个工业园区建立了“三师一室”维权服务平台，其中省级以上工业园区实现全覆盖。

　　“三师一室”在促进民营企业的健康发展方面主要有三项工作内容：

　　一是提供法律服务。由法律援助律师团队为民营企业和职工提供法治宣传、法律援助服务，同时担任园区工会法律顾问，参与园区工会信访接待、争议调处，并为企业工会重大决策提供法律意见等。

　　二是构建和谐劳动关系。由劳动关系协调师团队指导民营企业建立工会，开展集体协商、民主管理，同时协助工会开展劳动法律监督，排查劳动关系和安全生产事故隐患，提供劳动争议预防预警，研究新时代矛盾关系发展变化形势。

　　三是提供健康服务。由健康工程师团队开展民营企业职工思想政治工作，策划指导民营企业开展健身活动，为职工提供职业健康和心理辅导。

　　江西电台记者：《若干措施》中工会拿出了既有温度、更有力度的硬招实招，请问陈巡视员，下一步如何推动有关措施尽快落地见效？
　　陈文明：为确保《若干意见》得到贯彻落实，下一步，省总工会将主要做好三项工作：

　　一是健全工作机制，细化分解工作任务。《若干措施》中明确成立相关工作领导小组，我们将进一步明确每一项具体措施的分管领导、责任部门和时序进度。

　　二是加大宣传力度，做好政策宣传解读。将充分利用各类媒体，广泛开展宣传，不断提高政策措施的知晓率，让广大民营企业和职工真正得到实惠。

　　三是强化督导督查，推动措施落实到位。结合开展“进民企、解难题、助发展”专项行动，进行工作督查，促进全省各级工会组织不折不扣抓好落实。

　　陈惠龙：由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢饶剑明的发布和解读，谢谢陈巡、揭主席、任部长和万部长的精彩回答，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注江西省总工会关于支持民营经济发展的若干措施的贯彻落实情况。省总工会印发了新闻素材，欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！